事業(yè)單位公共基礎知識之法律知識：行政處罰的種類及設定
2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》正式施行。此次修訂對行政處罰的定義、種類、決定程序、執(zhí)行等方面進行了諸多修改和完善，是依法治國偉大精神下的又一份碩果。而對于事業(yè)單位考試來說，這部亮點滿滿的《行政處罰法》必將成為近一兩年的熱點。現(xiàn)在，我們針對“行政處罰的種類及設定”進行學習。
【考情分析】這一知識點主要從以下幾個方向進行考查：1、識記行政處罰法定種類；2、區(qū)分行政處罰法定種類同學理分類的對應關系；3、對行政處罰種類的設定進行掌握和區(qū)分。主要以識記考查為主。
一、行政處罰的種類
【種類劃分】
聲譽(申誡)罰：警告、通報批評；
財產罰：罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
資格罰：暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
行為罰：限制開展生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；
人身(自由)罰：行政拘留。
(記憶口訣：警報罰沒暫低吊，雙限雙責與拘留)
【學習要點】
如何記憶法定種類和學理分類的對應關系，可以從文義入手。例如“警告、通報批評”會降低受罰人的社會評價，但通常不會對受罰人的財產和人身有所影響，所以歸類為“聲譽(申誡)罰”。又如“行政拘留”會短時間剝奪受罰人人身自由，故歸為“人身(自由)罰”這一學理分類。以此類推，以文義為記憶切入口，能快速理解各法定種類的精髓。
【例題】(單選)下列行政行為中，屬于行政處罰的是：（ ）
A.限制公民人身自由
B.查封現(xiàn)場
C.凍結、扣押財物
D.吊銷執(zhí)照
【答案】D【解析】《行政處罰法》第9條規(guī)定：“行政處罰的種類：(1)警告、通報批評；(2)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；(3)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；(4)限制開展生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；(5)行政拘留；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！眻?zhí)照一般認為是行政許可的一種，如駕照。吊銷執(zhí)照即適用的是吊銷許可證件這一處罰，所以D項正確。而行政強制措施的種類：(1)限制公民人身自由；(2)查封場所、設施或者財物；(3)扣押財物；(4)凍結存款、匯款；(5)其他行政強制措施。所以ABC都屬于行政強制措施的種類。故本題答案為D。
二、行政處罰的設定
【設定規(guī)則】
法律—可以設定各種行政處罰；
行政法規(guī)—可以設定除限制人身自由以外的行政處罰；
地方性法規(guī)—可以設定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；
部門規(guī)章—可以設定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的處罰；
地方政府規(guī)章—可以設定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。
【學習要點】
這一知識點可結合法理學中“法的效力位階”輕松記憶。首先，稍作梳理可知：規(guī)章只可設定“警告、通報批評或一定數(shù)額的罰款”。然后，將“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”照其效力排順序，即法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)。再對照法條可得知：效力越高，設定范圍越大。三者法律效力最高，可以設定所有處罰類型。行政法規(guī)效力次之，排除“限制人身自由”這一種類。地方性法規(guī)再次之，故從行政法規(guī)的設定范圍內再排除“吊銷營業(yè)執(zhí)照”這一種類。
【考點提示】只有法律才能設定限制人身自由罰。
【例題】(單選)根據行政處罰法規(guī)定，限制人身自由的行政處罰必須由_____設定。（ ）
A.法律
B.法律、行政法規(guī)
C.法律、法規(guī)和規(guī)章
D.法律、法規(guī)
【答案】A【解析】根據《行政處罰法》第10條規(guī)定，法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。故本題答案為A。
