2021公共基礎(chǔ)知識(shí)法律：行政處罰法修訂 讀懂新加亮點(diǎn)
我國(guó)行政法自1996年3月17日生效至今經(jīng)歷了兩次修改，分別是2009年的8月27日的第一次修改，還有2017年的9月1日的第二次修改。2021年1月22日我國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行了修訂，修訂出的新行政處罰法，于2021年7月15日生效。那么，時(shí)隔20多年，我們的行政法伴隨著國(guó)家的發(fā)展，到底經(jīng)歷了哪些變化呢，這其中的變化，又體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)情以及立法者的怎樣的思路呢，接下來(lái)進(jìn)行梳理和對(duì)比。
其中行政處罰法的第九條作出如下規(guī)定：
行政處罰的種類(lèi)：
(一)警告、通報(bào)批評(píng)；
(二)罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；
(四)限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
(五)行政拘留；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
由此我們不難看出，新增加的處罰種類(lèi)有通報(bào)批評(píng)，降低資質(zhì)等級(jí)，責(zé)令關(guān)閉限制從業(yè)限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。通報(bào)批評(píng)是我們?nèi)粘Ｉ钪斜容^常見(jiàn)的，這一次正式寫(xiě)入行政處罰法，可見(jiàn)我們的聲譽(yù)罰和申戒罰的內(nèi)容再一次得到了擴(kuò)充。但降低資質(zhì)等級(jí)屬于第一次出現(xiàn)，在降低資質(zhì)等級(jí)中實(shí)操的案例里，例如某建筑公司，原本的公司等級(jí)屬于特級(jí)建筑公司，那么他的項(xiàng)目會(huì)是是上百億甚至于上千億的項(xiàng)目，自然從中獲得的利潤(rùn)自然不言而喻，但如果因?yàn)檫`法操作被降低資質(zhì)等級(jí)，也就意味著他的特級(jí)建筑公司的資質(zhì)降低，那么承建的項(xiàng)目也會(huì)因此降低。就很可能變成幾百萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)的建筑項(xiàng)目，這實(shí)際上是真真正正影響了該企業(yè)的營(yíng)業(yè)額和實(shí)際利潤(rùn)，從而達(dá)到把處罰落到實(shí)處的立法原意。
限制從業(yè)也屬于這次新加入的處罰種類(lèi)中比較受關(guān)注度的一種，之所以關(guān)注度比較高，主要在于我們感覺(jué)到和社會(huì)的熱點(diǎn)案件很接近，比如網(wǎng)紅辛巴賣(mài)假燕窩的案例，經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)紅辛巴從事直播帶貨行業(yè)所售賣(mài)的即食燕窩中蔗糖的含量高達(dá)48%，沒(méi)有任何的燕窩的含量，因此售賣(mài)假燕窩引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，根據(jù)中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及行政處罰法，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其作出了責(zé)令停止違法行為，罰款90萬(wàn)元，并限制從業(yè)一年的處罰，其中，辛巴限制從業(yè)的處罰，指的就是指一年內(nèi)禁止從事直播帶貨行業(yè)。當(dāng)然被限制從業(yè)的不僅辛巴一人，還有很多人都受到了類(lèi)似的處罰。
限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更是這一次行政處罰法修改的搶眼的亮點(diǎn)，主要的關(guān)鍵原因在于限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)兼顧到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明。例如，對(duì)于長(zhǎng)期排放污染氣體的企業(yè)，如果直接關(guān)停，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，但如果持續(xù)放任，不管將會(huì)造成生態(tài)環(huán)境不可逆的損害，所以限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在原有的基礎(chǔ)上，并沒(méi)有直接關(guān)停，反而是對(duì)她的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了限制，例如原來(lái)可以排放污染氣體，每天都是24個(gè)小時(shí)，那么現(xiàn)在可能在一周內(nèi)限量限時(shí)固定時(shí)段進(jìn)行排放，既達(dá)到了保護(hù)環(huán)境，又兼顧了企業(yè)的存活和發(fā)展。
通過(guò)以上，先加入行政處罰種類(lèi)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，正所謂法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，我們的行政處罰法正在編織一張更密更嚴(yán)的網(wǎng)，來(lái)糾正更廣泛的違法行為。與時(shí)俱進(jìn)，在不同的方向有所突破和完善，立法的規(guī)定內(nèi)容也更加的細(xì)膩，無(wú)疑是一件令人開(kāi)心的事情。
