《公安機關督察條例》重難點解讀
對于公安專業(yè)科目，法條的重要性不言而喻，大部分題目的出題依據(jù)均落腳于法條，接下來就帶領大家讀一些比較重要的法條，本篇來看督察條例。
公安機關督察條例
（1997年6月20日中華人民共和國國務院令第220號發(fā)布。2011年8月24日國務院第169次常務會議修訂通過，自2011年10月1日起施行）
【總體概述】督察條例屬于每年必考的內(nèi)容，尤其是第4條、第11條，考查頻率極高。
第一條 為了完善公安機關監(jiān)督機制，保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，制定本條例。
第二條 公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督,對公安部部長負責。公安部督察機構(gòu)承擔公安部督察委員會辦事機構(gòu)職能。
縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構(gòu)，負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關督察機構(gòu)和本級公安機關行政首長負責。
縣級以上地方各級人民政府公安機關的督察機構(gòu)為執(zhí)法勤務機構(gòu)，由專職人員組成，實行隊建制。
【點撥】注意公安部和地方督察機構(gòu)的設置問題，公安部是督察委員會，縣級以上地方公安機關是督察機構(gòu)，實行隊建制（總隊、支隊、大隊、中隊）。督察對象是本級所屬單位和下級公安機關及其人民警察，督察事項是依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律。
第三條 公安部設督察長，由公安部一名副職領導成員擔任。
縣級以上地方各級人民政府公安機關設督察長，由公安機關行政首長兼任。
第四條 督察機構(gòu)對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：
（一）重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況；
（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；
（三）治安突發(fā)事件的處置情況；
（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；
（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；
（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；
（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；
（九）組織管理和警務保障的情況；
（十）公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的其他情況。
【點撥】對于現(xiàn)場督察的范圍，要求熟記于心。掌握一個原則，基本上所有的警務活動，都可以進行現(xiàn)場督察。
【例題1】（2016年河南省考）G20杭州峰會召開前，杭州市公安局召開安保動員大會，要求各級公安機關及人民警察按照峰會制定的安保工作流程，全力以赴開展社會人員調(diào)查和信息收集工作，為峰會順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。市公安局督察支隊先后到峰會的中心會場、杭州市火車站等區(qū)域督察安保措施實施情況。下列說法不正確的是：（ ）
A.督察機構(gòu)可以對G20峰會安保任務的組織實施情況進行督察
B.督察機構(gòu)可以對參與G20峰會的杭州市公安局人民警察履行職責情況進行督察
C.督察機構(gòu)不能對G20峰會期間發(fā)生的治安突發(fā)事件處置情況進行督察
D.督察機構(gòu)可以對G20峰會安保的警務保障情況進行督察
【答案】C【解析】《公安機關督察條例》第四條規(guī)定：“督察機構(gòu)對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：（一）重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況；（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；（三）治安突發(fā)事件的處置情況；（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；（九）組織管理和警務保障的情況；（十）公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的其他情況?！盇項正確，符合第四條第一項規(guī)定。B項正確，符合第四條第十項規(guī)定。C項錯誤，根據(jù)第四條第三項規(guī)定，督察機構(gòu)可以對治安突發(fā)事件的處置情況進行督查。D項正確，符合第四條第一項規(guī)定。本題為選非題，故正確答案為C。
第五條 督察機構(gòu)可以向本級公安機關所屬單位和下級公安機關派出督察人員進行督察，也可以指令下級公安機關督察機構(gòu)對專門事項進行督察。
【點撥】派出督察、指令督察
第六條 縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構(gòu)查處違法違紀行為，應當向上一級公安機關督察機構(gòu)報告查處情況；下級公安機關督察機構(gòu)查處不力的，上級公安機關督察機構(gòu)可以直接進行督察。
第七條 督察機構(gòu)可以派出督察人員參加本級公安機關或者下級公安機關的警務工作會議和重大警務活動的部署。
第八條 督察機構(gòu)應當開展警務評議活動，聽取國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關及其人民警察的意見。
第九條 督察機構(gòu)對群眾投訴的正在發(fā)生的公安機關及其人民警察違法違紀行為，應當及時出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場處置，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。
投訴人的投訴事項已經(jīng)進入信訪、行政復議或者行政訴訟程序的，督察機構(gòu)應當將投訴材料移交有關部門。
第十條 督察機構(gòu)對本級公安機關所屬單位和下級公安機關拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責令執(zhí)行；對本級公安機關所屬單位或者下級公安機關作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機關行政首長批準后執(zhí)行。
第十一條 督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關人民警察違法違紀的，可以采取下列措施，當場處置：
（一）對違反警容風紀規(guī)定的，可以當場予以糾正；
（二）對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志；
（三）對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。
【點撥】在現(xiàn)場督查中，發(fā)現(xiàn)違法違紀情況，可以采取上述措施。要求聯(lián)系第4條進行熟練掌握。
【例題2】某市督察人員在進行專項督察時，發(fā)現(xiàn)著裝民警王某在執(zhí)行現(xiàn)場警衛(wèi)任務時手戴戒指，此時督察人員依法應當：（ ）（2017年公安聯(lián)考）
A. 沒收戒指 B.當場予以糾正 C.訓誡 D.通報批評
【答案】B【解析】《公安機關督察條例》第十一條：督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關人民警察違法違紀的，可以采取下列措施，當場處置：(1)對違反警容風紀規(guī)定的，可以當場予以糾正;(2)對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志;(3)對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。故本題答案為 B。
第十二條 督察機構(gòu)認為公安機關人民警察違反紀律需要采取停止執(zhí)行職務、禁閉措施的，由督察機構(gòu)作出決定，報本級公安機關督察長批準后執(zhí)行。
停止執(zhí)行職務的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。
【點撥】停止執(zhí)行職務、禁閉措施的決定機關是督察機構(gòu)，報本級公安機關督察長批準后執(zhí)行。
第十三條 督察機構(gòu)認為公安機關人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機構(gòu)應當提出建議，移送有關部門依法處理。
督察機構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機關人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機關（監(jiān)察委員會）依法處理。
第十四條 公安機關人民警察對停止執(zhí)行職務和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務或者被禁閉期間向作出決定的公安機關的上一級公安機關提出申訴。由公安部督察機構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務、禁閉的決定，受理申訴的機關是公安部督察委員會。
受理申訴的公安機關對不服停止執(zhí)行職務的申訴，應當自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷停止執(zhí)行職務的決定；對不服禁閉的申訴，應當在收到申訴之時起24小時內(nèi)作出是否撤銷禁閉的決定。
申訴期間，停止執(zhí)行職務、禁閉決定不停止執(zhí)行。
受理申訴的公安機關認為停止執(zhí)行職務、禁閉決定確有錯誤的，應當予以撤銷，并在適當范圍內(nèi)為當事人消除影響，恢復名譽。
【點撥】對于停止執(zhí)行職務、禁閉措施決定不服的救濟途徑，可以向上一級公安機關提出申訴。
第十五條 督察人員在督察工作中，必須實事求是，嚴格依法辦事，接受監(jiān)督。
督察機構(gòu)及其督察人員對于公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)的行為應當予以維護。
第十六條 督察人員應當具備下列條件：
（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴守紀律；
（二）具有大學?？埔陨蠈W歷和法律專業(yè)知識、公安業(yè)務知識；
（三）具有3年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；
（四）經(jīng)過專門培訓合格。
【點撥】新入職民警不得擔任督察。
第十七條 督察人員執(zhí)行督察任務，應當佩帶督察標志或者出示督察證件。
督察標志和督察證件的式樣由公安部制定。
第十八條 本條例自2011年10月1日起施行。
