行政法十大重要考點
一、行政主體
行政主體，是指享有公共行政權力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。
根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權性行政主體和授權性行政主體。
二、行政行為
1.抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對象是否特定為標準
2.內部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍為標準
3.羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標準
4.要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應當具備一定的法定形式為標準
三、行政許可的種類
行政許可的種類包括：特許;一般許可;認可;核準;登記。
四、行政許可的聽證
(一)聽證事項
1.行政機關依職權主動聽證的事項?！缎姓S可法》第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
2.依當事人申請聽證的事項?！缎姓S可法》第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。
申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。
(二)聽證程序
根據(jù)《行政許可法》第48條規(guī)定，聽證需要遵照下列程序：
1.聽證日期。行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告;
2.聽證的方式。聽證應當公開舉行;
3.案外人主持。行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避;
4.申辯、質證。舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質證;
5.聽證筆錄的案卷排他原則。聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。
五、行政處罰的種類
1.行政處罰法的規(guī)定類型
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的法定分類有：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責令停產停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2.行政處罰的學理分類
根據(jù)行政處罰的內容不同，可以分為聲譽罰、財產罰、行為罰、人身罰。警告屬于聲譽罰;罰款，沒收違法所得、沒收非法財物屬于財產罰;責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照屬于行為能力罰;行政拘留屬于人身罰。
六、行政處罰的適用
裁量情節(jié)，是指行政處罰機關決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據(jù)的各種情況。
1.不予處罰的情節(jié)有：不滿14周歲的人、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。
2.從輕或減輕處罰的情節(jié)有：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。
七、行政復議的范圍
行政復議的排除事項有以下兩個方面：
1.行政機關的行政處分或者其他人事處理決定。對這些決定引起的爭議，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。這里所說的法律法規(guī)，主要是指公務員法等。
2.行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理。對這些處理引起的爭議，當事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機關處理的民事糾紛，包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調解，勞動部門對勞動爭議的調解，公安部門對治安爭議的調解等。
八、行政復議機關
國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復議機關，是作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照《行政復議法》第14條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定。
對上述行政復議機關作出的復議決定不服的，既可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。國務院按照《行政復議法》的規(guī)定作出最終裁決，當事人不得對國務院的最終裁決提起行政訴訟。
九、行政訴訟受案范圍
法院不予受理的行政案件
1.國家行為，比如國防、外交等國家行為;
2.抽象行政行為，比如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
3.內部行政行為，比如行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;
4.最終裁決，比如法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為;
5.刑事司法行為，比如公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;
6.行政調解行為與仲裁行為;
7.不具有強制力的行政指導行為;
8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
9.對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
十、行政訴訟被告
經(jīng)復議的案件被告的確認
經(jīng)復議而起訴的案件，被告的確認分四種情況：
①經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。
②復議機關改變了原行政行為的，復議機關就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實根據(jù)和處理決定方面的任何實質性變更。
③復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原行政行為的行政機關為被告。
④復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。
行政法知識點匯總
1.行政主體與相對人
（1）行政主體
行政主體是指依法擁有獨立的行政職權，能代表國家，以自己的名義行使行政職權以及獨立參加行政訴訟，并能獨立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。
（2）行政相對人
行政相對人簡稱相對人，指在具體的行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即處于被管理地位上的組織和個人。
在我國，可以成為行政相對人的組織和個人有國家組織、社會組織、公民、外國組織和外國人。
2.抽象行政行為與具體行政行為
抽象行政行為是指由行政主體作出的具有普遍拘束力的行政行為，一般表現(xiàn)為制定各種行政規(guī)則的行為，如國務院制定行政法規(guī)，省人民政府制定行政規(guī)章，縣人民政府規(guī)定行政措施等。
具體行政行為是指行政主體對特定事件或特定人所作的特定處理。如對某一公民作出一個處罰決定，裁決一個復議案件等。
3.行政處罰
行政處罰是指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而尚未構成犯罪的行政相對人（即公民、法人或其他組織）所給予的行政制裁。
行政處罰可分七類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
4.行政強制
（1）行政強制措施
行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
《行政強制法》第9條規(guī)定，行政強制措施的種類包括：①限制公民人身自由；②查封場所、設施或者財物；③扣押財物；④凍結存款、匯款；⑤其他行政強制措施。
（2）行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。
《行政強制法》第12條規(guī)定，行政強制執(zhí)行的方式包括：①加處罰款或者滯納金；②劃撥存款、匯款；③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；④排除妨礙、恢復原狀；⑤代履行；⑥其他強制執(zhí)行方式。
5.行政復議
（1）行政復議的范圍
根據(jù)《行政復議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：
①對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
②對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；
③對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
④對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
⑤認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的；
⑥認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；
⑦認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
⑧認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
⑨申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
⑩申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；
?認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
（2）行政復議機關及其管轄
根據(jù)《行政復議法》第3條規(guī)定，依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關，行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項。
根據(jù)《行政復議法》規(guī)定，行政復議管轄制度如下：
①對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
②對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
③對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
④對以上1～3點以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：
對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
有上述情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請。
